2016年吉林松花江中学党建工作要点

2016年吉林松花江中学党建工作总体目标是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主题，以推动“十三五”目标实现为主线，紧紧围绕吉林松花江中学全面发展的中心任务，着力强化基层组织建设和党员队伍建设，强化基层组织政治功能和服务功能，强化基层党建制度有效落实，提升吉林松花江中学基层党建整体水平，为“十三五”开好局起好步提供坚强组织保证。

一、扎实开展“两学一做”学习教育，增强党员党性观念、奉献意识

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党组织要高度重视，精心组织安排，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）把握重点内容。深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）把握目标要求。教育引导党员从自身做起，从本职做起，从小事做起，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。

（三）把握方法措施。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为目的。突出问题导向，真正把自己摆进去，真查真改，推动工作。

（四）开展好党员组织关系集中排查。按照市、区统一部署，搞好党员组织关系集中排查，将每名党员纳入党组织有效管理，建立完善不合理党员退出机制，为开展学习教育做好思想动员和组织准备。

二、以“学习+服务型”党组织建设为载体，切实加强支部的建设

围绕落实《2016年吉林松花江中学工作要点》的要求，开展有针对性的支部党建工作，进一步统一思想，振奋精神，明确目标，树立信心。

一是开展思想、组织、作风集中整顿。结合学校全面落实学习东港三中办学经验，进一步强化机关作风建设和组织纪律建设，使广大干部收心、鼓劲、实干，以崭新的精神面貌、务实的工作作风、强烈的发展意识和高昂的工作激情，全力投入到吉林松花江中学新一轮发展建设中。

二是认真落实党委抓党建主体责任和领导干部“一岗双责”。深入开展领导班子“双带头”活动。党委班子成员带头上党课1次，带头搞研讨1次，每人联系一支部，定期深入基层，切实帮助各部门和群众解决工作和生活中遇到的实际问题和困难。

三是加强干部队伍学习教育培训。落实“三会一课”、民主生活会、领导干部参加双重组织生活会等制度。以党支部为单位，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实监督检查学习制度。校领导要深入所在支部，以党建工作培训、部门业务培训、以会代训等形式对分管支部进行业务辅导，进一步提高党员干部的学习自觉。进一步拓宽党员干部学习教育和专业知识培训的渠道，有计划组织干部进行实地参观学习，增强学习培训的针对性，提高培训效果。针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，邀请专家为干部集中授课，开展精准化的理论、政策、科技、管理、法规等方面培训，提高履职尽责的能力。进一步规范机关支部建设，明确支部学习相关内容和要求，强化对支部学习等活动的监督检查。

四是细化强化对重点任务的绩效考核。研究制定《2016年吉林松花江中学绩效工作任务考核奖励办法》，成立绩效任务考核领导小组。在明确重点经济指标的前提下，进一步明确部门的重点任务，并对工作目标层层分解，落实主要措施、责任领导、责任人及完成时限。实行季考评、年度综合评议的方式，通过听取各部门重点任务完成情况汇报，查阅相关佐证材料，实地察看项目建设、施工进度等，将季度、年度评议情况进行综合汇总排序，严格按照考核排序情况进行绩效奖惩。

五是深入开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”主题大讨论活动。围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，支部开展专题讨论，切实理清工作思路，通过加强机关党的建设，促进工作整体升位。建设学习型机关党支部，坚持机关党员干部“日学1小时、月读1本书、年写1篇调研报告”。结合吉林松花江中学扶贫攻坚工作，由一个机关支部联系一个社区或村支部，对接困难群众，建立服务群众的长效机制。以纪念建党95周年为契机，开展评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，组织老党员重温入党誓词和新党员入党宣誓，慰问困难党员，征文、书画、摄影展等系列活动。

六是充分发挥机关党员干部在政务服务窗口的示范作用。进一步改进机关作风，特别是政务服务窗口单位，要进一步完善制度，严格管理，公开服务流程，在服务窗口设立“共产党员服务示范岗”，充分发挥党员在窗口单位服务中的先锋引领和示范带动作用。

三、以“强村富民”服务型党组织建设为目标，扎实抓好农村基层党组织建设

一是平稳有序抓好“三委”换届选举。按照全市统一部署，依法依规，严格程序，认真抓好党组织换届工作，选强配好村级党组织负责人。坚持高度重视、精心组织、协调配合、严明纪律、抓好结合的“五个务必要求”，重点把握时间节点、条件限制、政策导向、资格要求、工作目标、法定程序、突出矛盾和方式方法等“八个关键环节”，积极推行村级党政“一肩挑”模式。实行“日调度、周汇报”换届工作机制，强化换届风气督导，严肃查处违纪问题，全面平稳做好换届选举工作。

二是全力提升北区村级集体经济建设质量。加大对北区村集体经济建设的扶持力度，实施“村级项目攻坚工程”，实行委主要领导牵头抓总责，进行分类指导，将领导包扶、政策倾斜、资金支持、村企对接等各方面资源整合，通过项目设计、统一规划，定期调度、专人跟踪等形式，突出解决北区农村集体经济薄弱的根本问题。各村要结合村情，研究确定村集体经济发展项目，确保巩固北区各村集体经济实现5万元的基础上，有5个村集体经济收入达到10万元以上的目标任务。

三是切实加强村领导班子和党员队伍建设。着眼于提高换届后“三委”村干部的业务素质和创富带富服务能力的培养提升，制订区街两级党工委教育培训计划，强化学习提高。特别是针对北区未拆迁村打造实施绿色观光农业工程，组织外出考察。年内邀请市委党校、市农委、吉林松花江中学检察院、吉林松花江中学法院等单位专业人员，在农村党的基层组织建设、廉政警示教育、相关法律法规、特色种植养殖业发展等方面，对村“三委”班子成员进行有计划的培训，全面提高新任村“三委”班子成员的综合素质。

四是有效推动软弱涣散村党组织整治。把软弱涣散村整治同吉林松花江中学北区脱贫攻坚目标结合起来，扎实抓好2016年度第一书记的选派和村干部培训工作，推动精准扶贫、精准脱贫，同时做好北区涉及到的“空心村”的服务管理问题。

五是全面完成村级组织规范化建设任务。加大财政投入力度，加快北区李家、小红土、南三道村部建设进程。继续推进村级组织规范化场所建设，按照“三室一厅广场”全面完成高新街道4个村，新北街道3个村的村部“社区式”改造升级任务。力争实现村级“一站式”服务大厅远程监控和服务群众工作网上纪实系统全覆盖，推进“远程教育助力电子商务进万村”活动，为农民群众提供便捷服务。

六是加大投入保障村级组织运转经费落实。落实村干部报酬待遇不低于当地农村劳动力平均收入2倍的标准，建立村级组织运转经费和村干部报酬待遇正常增长机制，按时发放村干部报酬，村级组织服务群众专项经费实现5万元。

四、以实现“幸福社区”为目标，大力提升社区党组织服务居民群众的水平

一是着力建设过硬的社区党组织骨干队伍。以社区党组织队伍建设为重点，以拓宽社区党组织服务功能、提高社区服务标准化规范化水平、做好群众工作和强化社区治理为主要内容，发挥社区党组织和党员队伍骨干作用，加强社区党员队伍建设。

二是多渠道建立帮扶关爱机制。建立生活困难、鳏寡孤独、老弱病残等困难党员群体信息台帐，实行动态管理，进行长效 化、常态化帮扶。帮助困难党员、困难群众解决生产生活、就业创业、子女入学和医疗住房等实际困难。探索设立社区困难党员群众救助基金，通过财政支持、社会捐助等渠道筹措资金，对困难党员、困难群众进行帮扶。

三是打造服务群众的特色品牌社区。结合12个社区的区位优势、居民特质、驻区资源，重点研究、重点跟踪、重点指导，着力打造吉林松花江中学党建示范、志愿服务、物业管理、特色文化、社区服务、管理创新、服务民生等不同类型的特色亮点社区品牌。积极探索“互联网+社区服务”新模式，在家政、养老、医疗、帮扶等方面，培育线上线下结合的社区信息化服务新模式。建立社区服务管理示范岗、义工服务奉献岗、辖区稳定保障岗等岗位，发挥在强化社区管理、服务居民群众中的先进性作用。

四是拓宽文化引领和活动凝聚的群众参与平台。组织社区居民积极参与幸福社区创建，鼓励各类以党员为骨干、群众积极参与的社区文化体育活动，通过丰富民俗节庆活动，开展跨小区、跨单位的文体交流活动，发挥凝聚人、引导人、鼓舞人的作用，弘扬社会正能量、弘扬传统、和睦邻里。

五是整合区域各方资源优势服务社区。树立以社区党组织为核心，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的大党建工作思维和格局，注重整合驻区单位、共建单位的服务资源和服务力量，形成工作合力，向社区居民提供优质服务，共建“幸福社区”。

五、以助推民企发展为目标，逐步提升非公企业党组织的服务效能

（一）打造“六有”标准化党建场所。切实增强非公企业党组织的凝聚力和影响力，结合建党95周年，开展送组织标识亮身份、送党建经费强运转、送电教设备强信息、送党章党刊强文化，促进非公企业党建和经营发展的“四送一促”活动。在吉林松花江中学非公党组织中先行打造20个“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准化党建场所。

（二）深入开展“双促双增”服务型党组织创建活动。通过党的活动引领，推动生产经营、凝聚党员群众、助力企业发展，打造5个党组织典型群体。

（三）切实加快推进吉林松花江中学非公企业党的组织覆盖和工作覆盖，强化非公党组织组建的三个平台建设。由吉林松花江中学非公党委对区内规模以上非公企业调研的基础上，在加强对线上企业党组织组建工作力度的同时，通过部门的协同推进，力求在量上有突破；由创业中心和街道社区党组织建立孵化企业和小微企业党群服务中心，全力推进吉林松花江中学非公党组织的“有形”覆盖和“有效”覆盖。

（四）切实融入中心工作促进企业发展，坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕企业的生产经营管理开展党的活动，通过培树吉林松花江中学非公企业党建示范企业，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等，引导党员立足岗位作贡献、服务企业促发展。开展各种寓教于乐、健康向上的企业文化活动，指导和推动企业文化建设，增强非公企业发展的内生动力。

六、切实加强党风廉政建设，推动落实“两个责任”

一是强化落实“两个责任”，开展党委书记述责和纪委书记述职述廉工作。同时，坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，推动落实主体责任、监督责任。

二是坚持纠正“四风”，推动中央八项规定精神落实。加大正风肃纪力度，紧盯年节假期，坚守时间节点，管住重要环节，着力解决问题。在接待群众、办事效率、敬业意识方面要严管，要查处顶风违纪和违反“中央八项规定”精神的典型案件。深入推进廉洁文化建设，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气，培树清风正气。

三是强化纪律审查工作。从吉林松花江中学实际出发，强化查办案件工作。主动与市纪委纪检联组加强联系沟通，加强与检察机关的协调配合，在线索处置上依法依规，在调查取证工作中严格程序，在查办处理上准确定性，围绕群众关心的热点、难点问题寻求突破，通过查办案件形成强大震慑。

四是落实基层党风廉政建设任务。按照“三规范、两建立、一提升”要求，做好社区监督委员会工作，继续巩固2个优秀廉政文化示范点建设成果；按照“3+1”模式抓好农村党风廉政建设工作。利用2016年全省农村“三委”换届契机，抓好村务监督委员会建设，落实好工作人员、职责、场所、补助费等，与街道党工委、纪工委共同开展监督考核，推动村务监督委员会工作上台阶，增加村务工作透明度，减少各村因政策宣传不到位、村务不公开引发的群众上访问题；严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费问题，以严明的纪律为脱贫攻坚提供保障。

七、以争创志愿服务模范城为目标，推进全区精神文明建设工作上水平

一是培育和践行社会主义核心价值观。加强全区社会面的宣传引导，把社会主义核心价值观落实到社会生活的各个方面。开展中华优秀传统文化“五进”活动，打造社区“道德讲堂”品牌，不断拓展道德教育阵地，组织开展“我们的节日”、“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明旅游”等系列道德实践活动，继续推选“江城好人”，开展诚信宣传教育。

二是全面推进志愿服务工作。开展“做公益，公仆先行”党员志愿服务活动，把党员带头参加公益活动融入党员组织生活，“亮身份”积极参与社区建设、“关爱空巢老人”、“邻里守望”等志愿服务活动。重点开展“我是共产党员”志愿服务活动，结合全市脱贫攻坚“送温暖”行动，深入基层开展好关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人群体志愿服务活动。每个社区至少成立1支党员志愿者队伍，打造一批有影响、受群众欢迎的党员志愿服务品牌。利用全国“志愿云”系统，以系统升级为契机，对全区志愿者重新组织登记注册，让供需对接更顺畅，让项目实施更透明。

三是深化全国文明城市创建工作。今年是我市创建全国文明城市提升年，配合全市整体工作，细分任务和具体措施，对“八大环境”进行专项整治，进一步推动文明单位创建工作。

四是扎实开展未成年人思想道德建设。组织开展“践行社会主义核心价值观，争当明德知礼好少年”、“我的中国梦”、“网上祭英烈”、“向国旗敬礼”等活动，向“美德少年”学习，深化“爱学习、爱劳动、爱祖国”和友善教育、孝敬教育、诚信教育等系列活动。充分发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络作用。

五是认真落实“做公益，公仆先行”党员志愿服务活动。全区所有党员，特别是管委会机关和企事业单位在职的党员领导干部，要登录全市志愿服务网站平台，以实名登记的方式，进行网上注册，按照规定时限到所居住社区、村报到。各类型党组织，根据工作特点和职能，建立志愿服务组织，研究制定志愿服务工作计划，原则上每年集中开展志愿服务活动不少于2 次。党员要积极参与单位或社区、村组织开展的各项志愿服务活动，全年参加志愿服务时长不得少于50 个小时。各部门、各单位和社区、村要认真做好党员志愿服务活动情况的记录，真实反映党员志愿者志愿服务时长和绩效。社区、村党组织要及时向党员所在党组织进行反馈，为表彰激励提供依据。同时，将各部门、各单位志愿服务工作纳入绩效考核当中，与党员干部个人提职晋级、评先选优挂钩。

  八、大力营造新闻宣传氛围，整体提升宣传工作质量

进一步强化吉林松花江中学新闻宣传工作，及时全面体现吉林松花江中学点线面多角度全方位的创新创业、发展建设、民生改善等成果，实现吉林松花江中学宣传工作整体升位。

一是围绕中心，突出宣传重点。注重全区典型人物、典型案例的总结、宣传，以科技部“两刊一报”、地方党报党刊为载体，做好吉林松花江中学专题宣传。汇集多方智慧和力量，全面总结提炼吉林松花江中学创新创业文化，着力宣传“产城产教融合高新、创新高新、生态高新、和谐高新、文化高新”的发展理念。

二是拓宽媒介，做大宣传格局。注重多媒体、多层次、多形式的宣传手法，把传统媒体和新媒体结合起来，把国家、省、市、区多层面媒体结合起来，把媒体与宣传画册、户外立面广告结合起来，扩大传播力和影响力。

三是创造环境，充分畅通内外部信息渠道。调动和鼓励区各单位、各部门及驻区企业踊跃撰稿投稿，逐步提升稿件质量，有效开展内外宣传工作，切实发挥正面舆论引导作用，为实现吉林松花江中学新一轮振兴发展提供思想保障和舆论支撑，

四是创新方式，实现宣传工作的“四个转变”。把宣传工作的重点和方式由局部转向整体形象、由点式转向面式、由侧重新媒体转向多媒体、由域内宣传为主转向内外并举转变。及时宣传吉林松花江中学发展理念、投资环境、创新创业、主题活动、经济成果、民生民利、党建等，综合运用报纸、电视、广播、门户网站、微博、微信平台、画册、广告牌、户内外电子屏幕等，推进立体化、多层级、多频次的新闻宣传工作。注重微信公众号的推广，发挥微信朋友圈等“自媒体”作用，在吉林松花江中学机关工作人员中开展“人人都是宣传员”的活动，广泛传播吉林松花江中学投资环境、建设发展成就等。

九、实施人才优先发展战略，全力创建“省级人才管理改革试验区”

一是深入调研了解吉林松花江中学各类人才队伍状况、人才需求以及在人才引进、培养、使用等方面存在的问题，听取社会各方面对人才工作的意见建议。学习先进地区实施人才优先发展战略、创新人才体制机制、依托产业培养引进人才、推进人才国际化等方面的经验做法。结合自身实际，确定功能定位，创新工作机制，完善人才管理改革试验区工作思路。

二是全面梳理、理清有关人才工作相关法规政策，并适度推进人才制度创新，明确各类法规、政策落实程序和办事流程。 

三是建立人才工作责任制。对实施方案中的主要任务进行分解细化，明确责任单位，建立人才工作评估与考核制度，将人才工作目标纳入单位、部门主要领导干部的考核体系。

四是强化责任分工。组织力量做好《“人才管理改革试验区”创建工作实施方案》、吉林松花江中学“十三五”规划等衔接。对本方案确定的目标、任务进行分解，由牵头单位制定工作计划，明确负责牵头推进各项任务实施的责任部门，细化工作举措。突出重点，分步实施，围绕重点领域的改革试验，可制定专项试验方案。

五是搭建发展平台。推进校企合作、产学研合作，充分借助市产业发展技术研究院平台，带动企业与各类院校、研究机构、企业技术中心的对接，打造产学研联盟体系，为人才的交流、引进提供平台、渠道；继续完善7个国家科技部认定的科技公共服务平台，完善电力电子检测试验平台、技术转移中介服务平台，为项目、人才提供科技研究开发、科技创新条件。在德国、以色列、俄罗斯、日本等国建立人才及项目引进实体或虚拟工作站，构建开放的、国际化的人才培养、吸引和使用机制。

十、切实加强统战、群团等工作，推进党建工作平衡开展。

（一）抓好统战工作。落实区三级协防巡查机制，做好抵御渗透工作，实行属地管理责任和包保责任制，强化落实责任追究机制，继续开展宗教领域矛盾问题的排查和化解工作。加强依法管理，坚决防范和查处各类违法宗教活动，加强对区内基督教私设聚会点的清查和整顿。继续推进“和谐寺观教堂”建设。

（二）加强基层工会组织建设。将区内3830户企业分类排查，以非公企业为重点，将符合条件的建立工会组织，推进建会非公企业职代会标准化、厂务公开规范化建设，把职代会、厂务公开、集体合同等工作纳入劳动关系三方议事日程。百人以上建会非公企业集体合同、工资专项集体合同签订率达到90%以上。开展“倾情帮扶行动”，完成困难职工综合信息录入工作，分类施策，精准帮扶。健全和精准档案数据管理，完善救助标准，加大帮扶资金投入，不断扩大救助面，保障建档困难职工救助全覆盖。

（三）有效发挥妇联作用。结合全市开展的“中国梦.巾帼情”主题宣传教育活动，切实做好妇女创业就业扶持工作。围绕“大众创业、万众创新”时代主题，开展创业培训，引导广大妇女转变创业就业观念，提高自主创业、灵活就业意识。在有条件村，成立妇女合作社，创建“巧姐”村，依托本地资源开展编织等适合妇女的项目，带动更多贫困妇女实现灵活就业。

（四）做好武装和预备役工作。认真完成好基干民兵编兵整组工作和夏季新兵征集的宣传动员及网上报名工作。完成陆军预备役士兵整组工作。

（五）强化共青团工作。加强团委工作力量，强化学校、社区、农村团的建设，引领广大青少年在实践中培育和践行社会主义核心价值观，深化推进基层服务型团组织建设，不断夯实基层基础，提升组织活力。

                          吉林吉林松花江中学党工委

                          2016年4月29日